Migration och arbetsmarknad

Det är viktigt att konkurrensen mellan länder och mellan enskilda företag sker på lika villkor. Detta kan ske genom att upprätthålla kollektivavtalen som garanterar jämlika villkor för alla arbetstagare och arbetsgivare på den svenska arbetsmarknaden. Det skriver LO och representanter från förbunden i rapporten Migration och arbetsmarknad.

Den här rapporten har tagits fram av LO och representanter från förbunden. Syftet har varit att ta fram principiella ståndpunkter gällande LOs syn på den svenska politiken för arbetskraftsinvandring. Idag täcker Sverige uppkommen arbetskraftsbrist genom arbetskraftsinvandring från länder utanför EU/EES. Variationen i arbetskraftsutbudet påverkar sammansättning och matchningsmöjligheter på arbetsmarknaden. Ett internationellt utbyte kan innebära både fördelar för alla parter men också nackdelar, beroende på ursprungs- respektive värdlands arbetsmarknadspolitiska läge samt hur den ekonomiska politiken svarar upp mot de förändrade förutsättningarna.


Det positiva bidrag till den framtida välfärdsfinansieringen som förväntas kunna uppstå
genom ökad arbetskraftsinvandring överskattas ofta. Nettobidraget från invandring är
positivt men betydligt mindre än vad som ofta ges sken av, påpekar i rapportens sammanfattning.

I jämförelse fås betydligt större effekter på finansieringsförmågan genom att höja antalet arbetade timmar, menar LO och förbunden.

I och med att länder har olika kostnadsnivåer så skulle en helt oreglerad invandring
innebära ett hot mot den svenska välfärdsmodellen. Därför är det viktigt att konkurrensen mellan länder och mellan enskilda företag sker på lika villkor. Detta kan ske genom att upprätthålla kollektivavtalen som garanterar jämlika villkor för alla arbetstagare och arbetsgivare på den svenska arbetsmarknaden.

En viktig princip för att bibehålla den väl fungerande arbetsmarknadsmodellen är att
arbetstillstånd ska vara klart innan inresa i landet. Utan detta riskeras uppkomst av osund konkurrens och social dumpning.

Migration är förknippat med stora risker för arbetstagaren. För att dämpa risken bör
denna delas av stat och arbetsgivare. Exempel på verktyg som bör användas är långa
tillståndsperioder och bindande arbetserbjudanden.

Följande slutsatser dras i rapporten:

Migrationens effekter på arbetskraftsutbudet
Idag täcker Sverige uppkommen arbetskraftsbrist genom arbetskraftsinvandring
från länder utanför EU/EES.
Ökad ”i-arbete-grad” är mer effektivt än invandring för att säkra välfärdens
finansiering.

Definition samt förekomst av brist
Det är nödvändigt med en opartisk och initierad bedömning av om en
bristsituation förekommer. Beslut om arbetstillstånd bör därför alltid vila på
parternas yttrande.

Utbyte eller dränering?
Alla parter vinner på migration när länder är i olika behovsfaser - dock i olika
utsträckning. Problem uppstår då ursprungslandets utveckling också är i behov av
den migrerade arbetskraften.

Varför inte fri invandring?
Oreglerad invandring kan ge upphov till social dumpning och minskad
konkurrensneutralitet med stora sociala kostnader som följd.

Jämlika villkor
Arbetstillstånd innan inresa i landet är en fundamental förutsättning för att
likvärdiga villkor ska upprätthållas på arbetsmarknaden.
Alla som arbetar på svensk arbetsmarknad ska omfattas av jämlika löner och
arbetsvillkor.
Jämlika villkor är en bidragande garant för den svenska välfärdsstaten.

Avtal och parterna
Det är viktigt att arbetsmarknadens parter fortsätter att hitta gemensamma
lösningar gällande migrationsfrågor. Som till exempel gjordes i den
överenskommelsen mellan LO och SN om att arbetsvillkorens upprätthållande vid
utländska företags verksamhet i Sverige ska garanteras.
Det är viktigt med grundlig kontroll av arbetsplats och villkor innan godkännande
av arbets- och uppehållstillstånd, samt efterhandskontroller och
sanktionsmöjligheter.
Arbetserbjudanden bör göras till juridiskt bindande anställningsavtal.

Riskdelning
Risk i samband med migration ska delas solidariskt av arbetstagaren,
arbetsgivaren och det offentliga.
Långa tillstånd och tillstånd som inte kopplas till viss arbetsgivare är sätt att
jämna ut risken vid migration.

Alternativ etablering på svensk arbetsmarknad
Kontrollen av vem som får F-skattesedel måste bli bättre då egenföretagande
ibland används enbart för att pressa anställningskostnader.
Krav på studielängd och studietakt är ett sätt att undvika uppkomst av ett parallellt
arbetskraftsinvandringssystem.
Det finns starka skäl att vara fortsatt restriktiv med statusbyte eftersom byte
riskerar att urholka asylrätten.

Enklare administration för den enskilde
Kontakten med svenska myndigheter måste vara lätt för migranter.