Ordning och reda på arbetsmarknaden – LO och förbunden ställer krav på förändringar av arbetsmarknadsreglerna

För att åstadkomma ordning och reda på arbetsmarknaden i det utvidgade EU krävs en del förändringar i det nuvarande regelsystemet på arbetsmarknaden. LO-projektet Ordning och reda som arbetade under hösten 2003 och våren 2004 formulerade några viktiga krav till riksdag och regering. Vi redovisar dessa krav här och vad som hittills - hösten 2004 - skett när det gäller åtgärder/regeländringar:


Gör huvudentreprenören ansvarig
LOs krav: Låt huvudentreprenören, till exempel ett byggföretag, få ansvar för att underleverantörerna betalar skatter och sociala avgifter.

Detta har hänt:
En departementspromemoria – dvs första steget till utformning av ny lag – har tagits fram av Finansdepartementet. Den föreslår att huvudentreprenören i byggbranschen görs ansvarig för underentreprenörers skatter och sociala avgifter. LO har mottagit promemorian på remiss. LOs styrelse förväntas fatta beslut om ett yttrande den 13 december -04, där man uttrycker stöd för förslaget. En ny lag kan nog tidigast vara genomförd till juni 2005. Socialdemokraterna har stöd för förslaget från vänstern och miljöpartiet i riksdagen.

Sanera bemanningsbranschen
LOs krav: Inför en nämnd för registrering av uthyrningsföretagen. Kravet för registrering ska vara att företaget lever upp till en viss nivå när det gäller ekonomi och anställnings­förhållanden. En sådan auktorisation uppmuntrar en god affärsmoral i branschen.

Detta har hänt:
Detta har hänt: LO förbunden har träffat överenskommelse om auktorisation med bemanningsföretagen.
Reglerna för auktorisationen hittar du på LOs hemsida under bemanningsavtal.


Skärp kraven för att få F-skatt
LOs krav: Skärp kontrollen av företagens seriositet vid beviljande av F-skattsedel. Personer som påstår vara egenföretagare men i praktiken är arbetstagare ska anställas.
Detta har hänt:
Skatteverket beviljades 20 miljoner extra för -04 för tillsyn och kontroll av F-skatt.
Skatteverket har fått i uppdrag att göra en översyn av beviljandet och tillsyn av F-skatt. Översynen presenterades i två delar, en delrapportering publicerad april -04 och en slutrapport publicerad november -04. Slutrapporten innehåller bland annat förslag om att regeringen ska tillsätta en utredning som har till uppgift att utvärdera F-skattereformen. I delrapporteringen från april -04 föreslog Skatteverket att man inför tidsbegränsad F-skatt för bl a utländska företagare. Regeringen planerar att lämna en proposition till Riksdagen rörande tidsbegränsad F-skatt.


Stärk fackets rätt att övervaka arbetsvillkoren
LOs krav: Arbetsgivaren ska vara skyldig att lämna uppgifter så att den fackliga organisationen kan bevaka att arbetsgivarna följer och tillämpar gällande kollektivavtal.

Detta har hänt:
Riksdagen beslutade i april 2004 att en sådan ändring av MBL var nödvändig och gav därför Regeringen i uppdrag att återkomma med ett förslag på lagändring. Regeringen har tillsatt en utredning och målet är att en ändring av 19 § MBL ska kunna ske under 2005


Ställ sociala krav vid offentlig upphandling
LOs krav: ILOs konvention 94 om ”arbetsklausuler i kontrakt där offentliga myndigheter är en part” innebär att samhället ska ställa sociala krav på sina leverantörer av varor och tjänster. Pengar får inte vara den enda grunden för beslut om offentliga inköp. Sverige bör ratificerar denna konvention.

Detta har hänt:
EU har utarbetat nya regler för offentlig upphandling. Den utredning som tillsatts för att införa dessa regler i Sverige har fått i uppdrag att så långt möjligt ta tillvara de möjligheter att ta sociala hänsyn som dessa regler ger. När det arbetet är klart ska frågan om Sverige ska skriva på ILOs konvention 94 utredas. I april 2004 stod det klart att det finns majoritet i Riksdagen för ökade möjligheter till social hänsyn.


Övergångsregler mot social dumpning
LOs krav: För att förhindra social dumpning bör vissa av de regler som nu gäller för de tio länder som blir medlemmar i EU 1 maj 2004 bibehållas under en övergångstid inom väg- och sjötrafiken.

Detta har hänt:
Regeringen fick inte stöd i Riksdagen för förslaget om att införa övergångsregler för arbetskraftens fria rörlighet. Regeringen har gett flera myndigheter i uppdrag att noga följa utvecklingen för utländsk arbetskraft i Sverige och slå larm om störningar uppstår. Om sådana uppstår har regeringen sagt att man kommer att överväga att återkomma med förslag om att införa övergångsregler.


Utländska arbetstagares arbetsmiljö
Utländska arbetstagare som vistas kort tid i Sverige för att utföra arbeten har en mer utsatt position. Det är tydligt när det gäller lön och anställningsvillkor men även när det gäller arbetsmiljö.

Arbetsmiljöverket skriver i en rapport (J 2004/31712) publicerad 30 november -04 att verkets resurser måste stärkas för att klara att bevaka arbetsmiljön för utländska arbetstagare och hos gästande företag. Annars riskerar denna kategori att sänka säkerhetsnivån och därmed försämra arbetsmiljön på många svenska arbetsplatser. Arbetsmiljöverket föreslår också att
att det görs ett tillägg i utredningsdirektivet till översyn av vissa delar av arbetsmiljölagen (Kommittédirektiv 2004:91) att utreda frågan om det kan införas ett särskilt beställaransvar. I första hand avses ett generellt arbetsmiljöansvar för en beställare gentemot den som utför ett arbete. I andra hand avses ett utvidgat arbetsmiljöansvar för den som beställer och låter utföra byggnads- eller anläggningsarbete, det vill säga ett ansvar utöver det nuvarande projekterings- och samordningsansvaret.

Därutöver föreslår AV att arbetsmiljöansvaret för den som anmälts som föreståndare enligt lagen (1992:160) om utländska filialer (UFL) förtydligas liksom att undantaget i förordningen (1992:308) om utländska filialer (UFF) för byggnadsarbete kortare tid än ett år slopas.