Hög sysselsättning är lika viktigt som låg arbetslöshet

Vi måste vilja och också jobba mer och högre upp i åldrarna. LOs chefsekonom Dan Andersson föreslår både krav och möjligheter för att få fler i arbete. Kvinnors närvaro på arbetsmarknaden måste också öka. I en ny rapport från LO-ekonomerna görs en kartläggning av sysselsättningen med syfte att skapa diskussion utan att ge entydiga svar.

Politikerna måste ha som mål att nå både full och hög sysselsättning. LO-ekonomerna konstaterar i rapporten att den ökade arbetslösheten under 1990-talet främst berodde på ett ökat inflöde i arbetslöshet. Bland annat har det blivit fler visstidsanställningar som innebär att fler måste byta jobb oftare på arbetsmarknaden. Denna flexibilitet ger en ökad arbetslöshet som inte går att bekämpa med lägre ersättningsnivåer eftersom det inte påverkar perioderna av arbetslöshet i väntan på nästa visstidsanställning.

Till presskonferensen den 26 juni 2007, kring LO-ekonomernas nya rapport Full och hög sysselsättning, var socialdemokraternas ekonomiskpolitiska talesman Pär Nuder och Handelsbankens chefsanalytiker Mats Kinnwall inbjudna. Förutom LOs chefsekonom Dan Andersson deltog också LO-ekonomerna Anna-Kirsti Löfgren och Albin Kainelainen.

Vi vill ha marginaler i utgiftstaket
För tjugo år sedan var Sverige ett modelland när det gällde sysselsättning och arbetslöshet men vad många kanske glömt bort är att Sverige då hade ekonomiska obalanser i form av underskott i bytesbalansen, hög inflation, återkommande kostnadskriser och måttlig produktivitetstillväxt. Sverige är idag ett modelland när det gäller produktivitet men inte när det gäller arbetsmarknaden.

Även om utvecklingen går åt rätt håll kvarstår problemen med för låg sysselsättning och för hög arbetslöshet. Därför finns det anledning att kritiskt analysera sysselsättningspolitiken.

– Vi är inte emot regelverket utan hur det tillämpats. Vi stödjer överskottsmålet men det måste justeras. Vi vill ha marginaler i utgiftstaket, om arbetslösheten skulle öka, förklarar Albin Kainelainen.

Det är lika viktigt att nå hög sysselsättning som låg arbetslöshet. I ett samhälle med höga ambitioner att sysselsätta nästan alla vuxna ska man förvänta sig att det finns en viss arbetslöshet. Det är bättre än att ha låg arbetslöshet och låg sysselsättningsgrad. Målet bör vara så full och hög sysselsättning som möjligt.

Närvaron på arbetsplatser måste öka
– Närvaron på arbetsplatsen måste öka. Det innebär inte att vi ska jobba på lördagarna utan deltidsarbetande måste öka sin arbetstid. Kvinnors närvaro på arbetsplatsen måste öka. Det är viktigare än att integrationen ökar, utan att den är oviktig, uttrycker Dan Andersson.

Per Nuder ser framför sig ett torg i en vanlig svensk stad. Försäkringskassan ligger på ena sidan och arbetsförmedlingen på den andra. Vi har en grupp arbetslösa däremellan.

– Hur ser övergången ut mellan försäkringskassan och arbetsförmedlingen, flödet? Nuvarande borgerliga regering når inte de grupper som står utanför arbetsmarknaden. Förr var steget inte så långt när en person förlorade jobbet på Kockums. Det gick att söka nytt på Volvo. I dag är steget längre. Det blir ofta ett steg mellan branscher, säger Pär Nuder och efterlyser konkreta förslag till politikerna. Hur skapar vi ”stationer” som kan plocka upp dessa grupper innan de hamnar i arbetslöshet?

För sysselsättningen är det ett problem att en för stor grupp idag går ut gymnasiet med ofullständiga betyg. Om många inte har en grundläggande baskompetens kommer antingen sysselsättningen att bli för låg för nytillträdande eller att lönekostnaderna anpassas, konstateras i rapporten.

Viktigt satsa på barnen
Dan Andersson och Pär Nuder är överens om att de resurser som satsas på barn och ungdom, redan på dagis och i skolan, ger samhällsekonomiska vinster längre fram som att grupper inte ska hamna utanför arbetsmarknaden.

– Det är den långsiktigt viktigaste investeringen. Jag skulle satsa min sista krona på barnen, förkunnar Pär Nuder.

Svårigheterna för unga och utrikes födda att etablera sig på arbetsmarknaden är mycket oroande. För utrikes födda är bristen på sociala nätverk och små möjligheter till praktik huvudförklaringen till svårigheterna att ta sig in på arbetsmarknaden. Anna-Kirsti Löfgren presenterade siffror och diagram som finns i rapporten.

Ett annat problem är att äldre i olika grad förlorar produktionsförmåga innan de pensioneras. Att orka mindre är för äldre naturligt men det är ett problem att alla inte kan byta till mindre krävande arbetsuppgifter.

– Det som behövs är en utveckling av de arbetsmarknadspolitiska programmen, menar Anna-Kirsti Löfgren.

Mats Kinnwall har läst LO-ekonomernas rapport och konstaterar att den inte är något åtgärdsprogram utan en kartläggning av sysselsättningen. Han konstaterar att det har gått bra för Sverige efter saneringen efter 90-talskrisen. Sveriges tillväxtpotential har ökat med 50 procent.

Tre procents ökning av BNP
– Vi kan räkna med en ökning av BNP med tre procent per år framöver. Det är dubbelt så mycket som i övriga EU-zonen. Sverige har den absolut snabbaste tillväxttakten i hela OECD-området, förklarar Mats Kinnwall.

Enligt Mats Kinnwall är nuvarande sysselsättningsgrad inget kvitto på att den borgerliga regeringen misslyckats med sina åtgärder mot arbetslösheten. Det är för tidigt att uttala sig. Först om ett halvår kan vi se resultatet. Arbetslösheten ligger nu under fem procent utan att inflationen har ökat. I en förlängning kommer inflationen att öka.

– Människors inkomster per capita är målet för mig, så mycket ökning av BNP per capita som möjligt. Vill vi uppnå det målet ska vi satsa på produktivitetsökning, utvecklar Mats Kinnwall. Teknikdriven produktivitetstillväxt, tillägger han.

Dan Andersson menar att vi måste jobba längre för att upprätthålla välfärdsstaten.
– På arbetet skapar du vad du själv behöver längre fram och det andra behöver just nu.

Mats Kinnwall anser att låg arbetslöshet är bra, för ju längre någon går arbetslös, desto svårare är det att fortsatt vara återanställningsbar. Pär Nuders tidigare nämnda stationer är bra.

Uppdraget för framtiden är, enligt rapporten, tredelat. Först är att öka antalet personer som arbetar. Den andra uppgiften är att öka antalet arbetade timmar per vecka. För det tredje måste arbetslösheten sjunka.

Slutsats i rapporten
En slutsats i rapporten är att det behövs hjälp till rörlighet på arbetsmarknaden. En annan slutsats är att det behövs mer av sammansatta insatser för de individer som har sammansatta problem. LO-ekonomerna tror att det huvudsakligen är en utveckling av de arbetsmarknadspolitiska programmen som är lösningen för individerna, inte nya myndigheter eller sammanslagna ersättningssystem.

Syftet med denna rapport är att diskutera ett antal frågeställningar kring efterfrågan, utbud och matchning av arbetskraft, inte att ge några entydiga svar på orsakerna bakom den otillräckliga arbetsmarknadsutvecklingen i Sverige.


Textsammanställning och foto: Christina Jonsson

Läs hela rapporten som pdf