Förbered ny bred skatteuppgörelse

Artikel publicerad i Svenska Dagbladet den 29 juni 2007

Regeringen driver igenom sin politik i rasande takt. På skatteområdet står promemorior och propositioner som spön i backen. Har finansministern verkligen överblick över politiken?

Regeringen gör ett stort nummer av att arbetsutbudet måste öka. Vi instämmer. Om välfärdssystemen ska vara uthålliga måste fler också arbeta längre upp i åldrarna. Delar av regeringens skattepolitik riskerar dock att stimulera välbeställda äldre att gå i pension tidigare. SCB har beräknat hur slopad förmögenhetskatt fördelar sig över individer. Hela 90 procent av förmögenhetsskatten betalas in av dem som är från 50 år och uppåt. Drygt 60 procent betalas in av den tiondel individer som har högst inkomster i Sverige. 57 procent betalas av män. Nästan hälften av förmögenhetsskatten betalas av personer bosatta i Stockholms län. Rika storstadsbor över 50 år får mer i plånboken utan att behöva öka sin arbetsinsats.

Regeringen har sänkt den årliga skatten på villor. Av denna skattesänkning tillfaller nästan 60 procent personer från 50 år och uppåt. Drygt 40 procent tillfaller personer bosatta i Stockholm med omnejd. Stockholmarnas andel av skattelättnaden överskrider vida regionens andel av den totala fastighetsskatten. Från att ha varit likformig i relation till taxeringsvärdena blir fastighetskatten nu lägre (procentuellt sett) ju högre taxeringsvärdet är. Nästa år vill regeringen slopa den statliga fastighetsskatten och införa en kommunal fastighetsavgift på 4.500 kronor per villa. De mest attraktiva villorna kommer att fortsätta att stiga i värde.

Kapitalbeskattningen måste utvärderas utifrån att allt fler måste arbeta mer. Skatteregler bör inte heller medverka till att sparande låses in i vissa tillgångsslag.

Värdeökningar på bostäder beskattas först när de säljs och skatteskulden till staten löper utan ränta. Den förmånliga situationen bidrar till att rörligheten på fastighetsmarknaden minskar. Den slopade statliga fastighetsskatten ska nu delvis finansieras med höjd beskattning på vinsten av en försäljning. Risken ökar för att hushållens beslut att flytta alltmer styrs av skatteregler. Numera kan man få uppskov också när man köper en fastighet utomlands. En stabil skattebas har blivit rörlig.

Att värdeökning på aktier och fondandelar inte heller beskattas löpande - utan först vid försäljningen – innebär på samma sätt ett räntefritt uppskov som bidrar till att låsa in hushållens kapital i placeringsobjekt. Vi tycker att man kan överväga att löpande skatta av värdeökningen på aktier. Det skulle också gynna konkurrensen mellan olika banker och försäkringsbolag och förhindra att individer tar med sig obeskattade reavinster vid flytt utomlands.

Sverige måste våga införa en beskattning av pensionssparande som håller för en öppen värld. EG-domstolen har dock nyligen slagit fast att kravet att en pensionsförsäkring ska tecknas i ett svenskt försäkringsbolag inte är förenligt med EG-rätten och måste slopas. För att inte få en massiv utströmning av skattepliktigt sparande har regeringen infört ett flyttstopp för allt gammalt pensionssparande. Vi anser att löntagarna måste kunna flytta sitt pensionssparande till de fonder eller försäkringsbolag som har lägst avgifter och ger bäst avkastning. LO och Svenskt Näringsliv har nyligen krävt av regeringen att flytträtten återinförs för pensionssparandet.

Vi påstår inte att den förra regeringen hade en betydligt bättre politik på detta område. Våren 2005 tillsattes en arbetsgrupp inom det socialdemokratiska partiet som skulle se över skattesystemet. Sedan hände ingenting mer. Det faktum att den gamla regeringen inte då formulerade en sammanhållen syn har tyvärr inneburit att den i stället har lämnat fältet helt fritt för en borgerlig regering att genomföra orättvisa och irrationella skatteförslag.

Skattepolitik utformas bäst i blocköverskridande överenskommelser, inte bara för att den blir mer stabil, utan för att olika särintressen blockeras och politiken blir mer ekonomiskt rationell. Vad som nu behövs är en ny skattediskussion som leder fram till tjugohundratalets skatteöverenskommelse.

Dan Andersson, LOs chefsekonom
Åsa-Pia Järliden Bergström, LO-ekonom