LO-kongressen motiverade sitt beslut med att det är viktigt att följa samhällsutvecklingen i termer av ekonomisk, social och demokratisk makt. Förändringstakten i dagens samhälle är mycket snabb. Det handlar om tidsanda, digitalisering och teknikutveckling. Men också om regleringar, så kallad avknoppning, avpolitisering och privatisering.
I beslutet framhöll LO att regeringen har gjort ansatser till att undersöka och rätta till obalanser i samhället, bland annat genom kommissionen för jämlik hälsa. Den förra regeringen tillsatte demokratiutredningen. Men för att Sverige inte ska tappa tempo i reformarbetet behövs också en utredning som belyser hur makten förskjutits.