Sammanfattning
Kommuner och regioner kommer från ett tufft 2024
- Kommuner och regioner drabbades av kostnadskris 2023-2024, främst på grund av pensionskostnader.
- Under 2024 gjordes nedskärningar motsvarande cirka 10 miljarder kronor för att hålla budget.
Något bättre, men osäkra framtidsutsikter
- 2026–2027: Skatteunderlaget växer när ekonomin väntas ta fart, vilket ger visst utrymme att återställa nedskärningar utan nya statsbidrag.
- Efter 2027: Förutsättningarna försämras då statsbidragens andel av kommunsektorns nettofinansiering, såvitt nu är känt, minskar vilket skapar fortsatt nedskärningstryck.
Kostnadsdrivande faktorer för välfärdsuppdraget
- Välfärdsuppdragets omfattning: Välfärdens uppdrag ökar med nya reformer och ökade ambitioner, särskilt inom socialtjänsten.
- Löner och priser: Lönerna räknas upp i takt med avtal på arbetsmarknaden. Priser ökade snabbt med hög inflation under 2023–2024, men har därefter normaliserats.
- Demografi: Fler äldre (80 år och äldre) ökar behovet av vård och omsorg. Kostnaderna stiger med ungefär 2 procent till 2029, varav 1,4 procent beror på ändrad åldersstruktur.
Intäktsutveckling för kommuner och regioner
- Kommunalskatten och olika avgifter står för cirka 76 procent av finansieringen av kommuner och regioner, statsbidrag för cirka 24 procent.
- Skatteintäkterna väntas öka med cirka 4 procent per år.
- Statsbidragen minskar efter 2026 när tidsbegränsade bidrag löper ut.
Problem och förslag
Med nuvarande system minskar statsbidragen i värde om inte riksdag och regering tar ett aktivt beslut om att höja.
LOs förslag: Ny modell för indexering av statsbidrag som:
- Följer löner, priser och befolkningstillväxt.
- Kompenserar för åldrande befolkning (cirka 3 miljarder kronor extra per år).
- Stabiliserar kommunsektorns inkomster över konjunktursvängningar.
Prognos
- Utan aktiva beslut om ökade statsbidrag minskar statens andel av finansieringen från ungefär 24 procent (2024) till 20 procent (2028).
- Med LOs modell för uppräkning av statsbidrag skulle andelen hållas stabil runt 23 procent.